Получил ответ на свое письмо в адрес Д.Медведева, которое, естественно, передано для рассмотрения в известную инстанцию.
В принципе другого ответа и не могло быть, Минрегион в пределах своей компетенции, сообщил информацию, которая всем давно понятна.
В администрации президента не захотели рассмотреть волнующие нас вопросы:
- Ущемление прав огромной прослойки нашего общества.
- Вопрос о наличии факта нарушения Конституции РФ.
- Необоснованное повышение цены входного билета для МСБ в строительный рынок.
Слуги народа не поинтересовались о согласии потребителя на кардинальные преобразования в отрасли, не захотели предупредить как следствие о повышении цен.
Здесь уместна параллель. Владея всеми рычагами влияния, контролируя суд, органы, СМИ, что стоит, например, Грызлову заявлять: фактов нарушения избирательной компании 2009 не было.
- Господа, СРО благо для вашей же пользы и радости… Наслаждайтесь!
Далее текст ответа.
Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с письмом Администрации Президента Российской Федерации от 07.12.2009 № А26-01-484574 рассмотрено Ваше обращение по вопросам, связанным с введением саморегулирования в строительстве, и в пределах своей компетенции сообщается следующее.
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) основными целями саморегулируемых организаций являются, прежде всего, предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций, а также повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Вопрос о размерах взносов в компенсационный фонд саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, проектирования и строительства был предметом постоянных дискуссий. В то же время законодателем принято решение, отраженное в действующей редакции ГрК РФ, которое исходит из того, что саморегулируемая организация выступает в качестве гаранта добросовестного поведения своих членов, поскольку в случае прекращения организацией членства в СРО вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд ей не возвращаются (ст. 55 ГрК РФ). При этом следует отметить, что за каждого члена СРО ручаются все другие участники СРО. Как следует из пункта 5 статьи 55ГрК РФ, если СРО пришлось возместить вред, причиненный ее участником (даже бывшим), не только сам виновник, но и все другие члены СРО в течение двух месяцев со дня выплаты должны внести взносы в компенсационный фонд до предусмотренного законом или уставом СРО размера.
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 9 статьи 55 ГрК РФ свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия.
Приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274 (зарегистрирован в Минюсте России от 16 января 2009 г. № 13086), вступившим в силу 20 февраля 2009 года, утвержден исчерпывающий перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. В соответствии с этим перечнем саморегулируемые организации в области строительства, проектирования, инженерных изысканий будут осуществлять допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Ряд работ, которые не оказывают прямого влияния на безопасность объектов капитального строительства, включая отделочные (штукатурные, лепные, стекольные, облицовочные и др.), геодезические работы, благоустройство территории, могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами без получения свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемой организацией.
Во исполнение части 4 статьи 55 ГрК РФ Минрегион России при разработке перечня учел особенности работ, выполняемых гражданами для собственных нужд, а также работ, осуществляемых субъектами малого предпринимательства.
Так, приказом Минрегиона России установлено, что граждане и организации, выполняющие работы по проектированию и (или) строительству только объектов, для которых не требуется получения разрешения на строительство, и объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе, могут выполнять указанные работы, не вступая в СРО и не уплачивая вступительные, членские взносы, а также взносы в компенсационные фонды таких саморегулируемых организаций.
Для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, указанных в части 17 статьи 51 и в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемой организацией, не требуется.
Кроме того, Перечнем видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, установлены виды работ, которые выполняются организациями исключительно при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, проектировании и инженерных изысканиях.
Необходимо отметить, что в отношении объектов, установленных частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в настоящее время Минрегионом России ведется работа по внесению изменений в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.12.2008 № 274 в части дополнения Перечня видами работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе в соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства.
Одновременно информируем, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.11.2009 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 6.1 статьи 18 Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе лицензий, срок действия которых продлен, прекращается с 1 января 2010 года.
Кроме того, в соответствии со статьями 23 и 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право индивидуального предпринимателя и юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В связи с тем, что Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено прекращение лицензирования видов деятельности в области строительства с 1 января 2010 г. действие всех лицензий на указанные виды деятельности прекращаются с установленного законом срока.
Таким образом, с 1 января 2010 г. для осуществления предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требуется наличие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Директор Департамента регулирования градостроительной деятельности
И.В.Пономарев |
