АнтиСРО,СРО,строительствл

29 января президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов и председатель Комиссии по ЖКХ и строительству Евгений Шлеменков приняли участие в заседании под председательством Заместителя Председателя Российской Федерации Дмитрия Козака. Одним из главных на обсуждение участников мероприятия был вынесен вопрос о включении излишних видов деятельности в «Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденный Приказом Министерства регионального развития №274.

В ходе заседания президент ОПОРЫ РОССИИ выступил с докладом по проблеме малых строительных компаний, вынужденно приостановивших свою деятельность ввиду вступления в силу с Нового года норм законодательства об отмене строительных лицензий .

Согласно Федеральному закону РФ от25 ноября 2009 г. N 273-ФЗ допуск к осуществлению работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, приобретается через членство в СРО.

Перечень Минрегиона России был разработан с целью определения таких видов строительной деятельности.

Между тем, многие работы, включенные Минрегионом России в свой Перечень, напрямую на параметры безопасности законченных объектов, качество выполнения которых легко контролируется в процессе выполнения и сдачи генподрядчику или заказчику, не влияют. При этом размер вступительного взноса в рамках формирования компенсационного фонда СРО для большинства малых предпринимателей сегодня неподъемный.

Таким образом, по мнению экспертов ОПОРЫ, ряд видов работ, которые никакого отношения к строительству и безопасности объектов строительства не имеют, должен быть исключен из Перечня. Напомним, такое решение и было принято на заседании вице-премьера Д. Козака в последних числах декабря 2009г. на котором был утвержден вариант Перечня в редакции, согласованной Минэкономразвития России, Федеральной антимонопольной службой и ОПОРОЙ РОССИИ. Между тем, согласно опубликованному на сайте Минрегиона России 14 января проекту документа, стало известно, что на утверждение Минюста России был направлен документ в редакции Минрегиона России - без столь ожидаемых малым бизнесом изменений.

Как сообщил в своем докладе 29 января Сергей Борисов, из Перечня, в частности, предлагается исключить работы по монтажу лифтов (23.2.) и пусконаладочные работы лифтов (24.2.), которые никак не влияют на безопасность объектов капитального строительства. Более того, лицензирование ремонта, монтажа и обслуживания лифтового оборудования было отменено ещё в 2001 году, и это не повлекло увеличения случаев аварий лифтового оборудования. А сама процедура ввода лифтов в эксплуатацию проводится после проведения экспертизы и испытаний специально созданной комиссией.

Также непонятно, каким образом монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности (п. 23.29.) может повлиять на безопасность законченных объектов строительства. Как правило, такие работы осуществляют представители поставщика оборудования, прошедшие специальное обучение.

Что касается необоснованно включенных в Перечень Устройств наружных электрических сетей (20.), Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1кВ включительно* (20.1.)., - данные работы должны выполнять специализированные бригады электриков. Причем - на субподряде, в соответствии с проектом, с приемкой генподрядчиком. На конструктивную безопасность зданий эти работы не влияют, и проблемы могут возникать только при их неграмотной эксплуатации.

Также - с точки зрения неправомерно включенных в Перечень - можно указать на антисептирование деревянных конструкций (12.8.), гидроизоляцию строительных конструкций (12.9.), работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкций и оборудования (12.10.), работы по теплоизоляции трубопроводов (12.11.)*, устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения* (21.) и др. «Допуск к таким работам через членство в СРО никак не отразится на качестве работ и приведёт лишь к изъятию значительных сумм из оборота малых и средних компаний в пользу строительных саморегулируемых организаций», - подчеркнул на заседании у вице-премьера С. Борисов.

Особое внимание президент ОПОРЫ обратил на виды работ, помеченные в списке Минрегиона символом «звёздочка в верхнем регистре» (*).

В согласованной в конце декабря редакции Перечня предполагалось, что допуск к работам, помеченным «звёздочкой» будет осуществляться через СРО только в случаях, когда работы осуществляются на особо опасных и уникальных объектах (ч. 1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса). «Такой подход позволил бы существенно снизить количество таких работ», - отметил С. Борисов.

Однако в проекте Перечня в редакции Минрегиона России «звёздочкой» были обозначены работы, допуск к которым через СРО осуществлялся не в особо опасных или уникальных случаях, а в отношении объектов, не требующих государственной экспертизы (ч. 2 ст. 49 ГСК РФ). Таким образом, Перечень практически не подвергся корректировке и поручение Заместителя Председателя Правительства РФ фактически проигнорировано, было отмечено в письменном обращении ОПОРЫ РОССИИ к Дмитрию Козаку 18 января и Сергеем Борисовым - на заседании 29 января.

С. Борисов озвучил перед Дмитрием Козаком проблемы с Перечнем Минрегиона по «безопасным» видам работ